连云港市建设监理有限公司 曹克春
自2008年全省开展“省示范监理项目”活动，对提高全省监理企业的监理工作水平有着积极的意义。特别是《江苏省项目监理机构工作评价标准》的出台，为项目监理机构的监理工作提供了重要依据。下面浅谈对《江苏省项目监理机构工作评价标准》理解。
1项目监理机构前期筹备工作
1.1项目监理机构应备文件。本条目要求监理企业遵纪守法，和建设单位签订内容齐全、责任明确的监理合同。特别是监理企业不得转让监理业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务或以其他人名义承揽业务或超越资质等级承揽监理业务。不得低于建设工程监理及相关服务标准的80%收取监理费。
1.2组织机构。本条目从监理人员数量、组织形式、专业配置以及监理人员的资格等方面提出具体要求。监理人员配置人数要和监理规划需求一致。项目监理机构的组织形式应符合监理规划的规定，并且监理人员职责明确。总监理工程师应取得监理工程师任职资格，并按规定的到岗率出勤，熟练地掌握所监理的工程情况，处理监理日常事务。如设置总监代表，总监代表应取得相应的执业资格。总监理工程须取得企业法人的授权委托书；总监代表须取得总监理工程师的授权委托书。专业监理工程师及监理员应取得相应的执业资格。
1.3监理设施与设备。监理工作是一种高智能的服务，要求项目监理机构配备必要的图集、规范等。按监理规划要求配备监理人员的现场检测所需的仪器、设备，仪器、设备必须按规定周期进行检测，并有有效的检测证明文件。
1.4监理规划与实施细则。监理规划是在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划的内容应具有针对性、可操作性、时效性。监理规划应包括监理人员进退场计划、安全监理责任、建筑节能的监理内容等。这也是监理规划具有针对性、可操作性的具体体现。监理项目部应监理规划指导下编制监理实施细则。针对深基坑、高支模等危性较大的分部分项工程应编制专项监理实施细则。
2施工准备阶段监理工作
2.1建设文件收集与图纸会审、设计交底。建设单位提供的图纸应为有符合资质的设计单位设计的蓝图。图纸签字应齐全，并盖有设计单位出图章和相关人员资质印章。工程开工前建设单位应办理施工许可证。如果以上手续不完善，监理项目部应向建设单位发监理工程师联系单或监理工程师备忘录督促建设单位完善。在工程开工前监理项目部应组织监理人员对工程图纸全面会审，提出图纸存在的问题，以便在图纸答疑时和设计人员更好地沟通。
2.2施工组织设计与专项施工方案审核。监理工程师应审查施工单位的施工组织设计的针对性、时效性、闭合性。应审查施工组织设计的内容是否违反建设工程强制性条文的要求；是否经过项目技术负责人及企业技术负责人审批。总监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审核。
2.3施工单位质量、安全保证体系审核。施工单位应有完整的质量、安全保证体系。在施工过程中如果发现项目经理或其他管理人员不到位，项目监理机构应及时发监理通知单要求施工单位整改。施工单位安全管理制度应包括应急预案。监理项目部应审查施工单位是否有安全生产许可证，安全生产许可证是否在有效期范围内，施工单位专职安全员配备是否符合建质[2008]91号文的规定。
2.4分包单位资质审核。工程分包应符合《建设工程质量管理条例》的规定。项目监理机构应审查分包单位的资质是否符合施工合同的约定，是否有安全生产许可证，管理人员、特种作业人员是否持证上岗。
2.5测量放线控制成果检查。项目监理机构应对施工单位的平面控制网、高程控制网进行复测。对施工单位引至施工现场的控制桩进行复核，并要求施工单位采取措施对控制桩进行保护。在******次复核成果资料后面必须附有仪器检测证明。
2.6开工报审。工程开工应满足以下条件：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作能满足工程进度需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，机具、工人已到场，主要工程材料已落实；进场道路、水、电、通讯已满足开工要求。如果建设单位没有及时办理施工许可证，项目监理机构应及时发监理工程师联系单和监理工程师备忘录，督促建设单位办理施工许可证。分包工程的开工也报审开工报告。
2.7******次工地会议。******次工地会议由建设单位主持，项目监理机构主要人员参加。总监理工程师应在会上介绍监理规划的主要内容。会议纪要由监理机构负责整理、总监理工程师签发。
2.8现场检测机构。项目监理机构应审查施工单位审报的检测机构的资质证书及试验检测人员的上岗证书。施工单位的计量器具应有有效的检定证书。对不合格的检测结果，监理应采取正确的处置措施。
3工程施工阶段监理工作
3.1工程进度控制。项目监理机构应审查施工单位的总进度计划及、进度计划及阶段性进度计划等，并对工程进度实施动态管理，发现目标偏离，及时要求施工单位进行纠偏。同时提醒建设单位不得压缩合理工期。
3.2施工大型机械核查。施工单位报审的大型机械设备应有以下资料：生产厂家的制造许可证、安全生产许可证、制造监督检验证明、备案证；设备的安、拆专项方案、安装、拆卸单位的资质证书、安全生产许可证及安装、拆卸人员的操作资格证书；起重、信号司索工的特种作业操作资格证书。
3.3工程材料构配件、设备进场审核。施工单位进场的材料、构配件、设备的质保资料应完整。并按规定在监理人员见证下取样送检，项目监理机构在检测结果出来后及时审批。对用于工程主要材料，项目监理机构应建立相关台账。
3.4施工过程的监控。在工程开工前项目监理机构应制定详细的旁站监理方案。在施工过程中监理人员应进行巡视检查、平行检验，按旁站监理方案的要求对关键部位、关键工序进行旁站监理，将巡视、旁站的内容完整记录在监理日记和旁站监理记录表中。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
3.5工序验收。工程开工前项目监理机构应当审批施工单位检验批划分计划。分部分项工程、分项工程、检验批完成后项目监理机构应及时组织相关人员验收。分部工程项目监理机构应提出书面质量评估报告，检验批资料应附项目监理机构的平行检验记录。
3.6造价控制。施工单位报审的工程进度款支付申请是经项目监理机构验收合格的工程量，监理机构在对工程量复核后，签署监理意见。应督促建设单位及时拨付安全防护措施费，并监督施工单位专款专用。
4工程竣工验收阶段监理工作
4.1竣工预验收。工程达到竣工验收条件，项目监理机构应及时组织相关单位进行工程预验收，对工程实体、质量控制资料存在的问题提出书面整改意见，在整改完成后复验。项目监理机构在竣工预验收阶段应提出质量评估报告，并经监理单位的技术负责人审查。
4.2协助竣工验收工作。项目监理机构应协助建设单位制定竣工验收计划，并参加建设单位组织的竣工验收，工程符合竣工验收条件及时签署验收意见，并对竣工验收中提出的质量问题进行复验。
4.3监理工作总结。施工阶段监理工作结束应及时编写监理工作总结，基础、主体结束应分别编写监理工作总结。工程结束要保存电子版工程照片。
4.4资料检查移交。工程完工后项目监理机构应对施工单位竣工资料复核。同时按文件规定将监理资料移交给建设单位，并按规定填写监理资料移交单。
4.5监理服务期质量缺陷处理。项目监理机构应在工程竣工验收前协助建设单位与施工单位签订保修责任书。在保修责任期内，如工程发生质量问题，项目监理机构应及时到达现场，调查分析原因并确认责任归属，督促施工单位及时处理，发生的费用由责任方承担。
4.6结束期工作。监理项目部应全面履行合同约定的内容，如建设单位违约，应及时予以指出，并提出调整监理费用。协助建设单位办理竣工备案手续后，及时办理监理业务手册。
5施工合同管理
5.1施工承包合同。项目监理机构应建立施工合同台账。包括总承包合同、分包合同、平行发包合同。
5.2合同履约。监理项目部应监督施工单位全面履行合同的质量、进度目标，按合同约定配备人员、设备。在履约过程中发现偏离目标，应及时要求施工单位采取措施进行纠偏。
5.3工程暂停及复工。项目监理机构正确地使用《工程暂停令》，在发《工程暂停令》前应经建设单位同意。如情况紧急，在发《工程暂停令》12小时内应及时通知建设单位。工程达到复工条件，应及时签发复工令。
5.4工程变更的管理。监理机构应对施工单位提出的变更申请进行审核，经建设单位同意后，由设计单位出具工程变更通知单，由项目监理机构签发。项目监理机构应及时就工程变更引起的工期、费用增减和建设单位、施工单位达成一致意见。
5.5费用索赔处理。对任何一方提出的索赔，监理项目机构应及时收集现场的证明资料，在法定的时间内提出公平、合理的意见。
5.6工程延期处理。项目监理机构对施工单位报审的工程延期审批应根据法律、法规及施工合同分析工期滞后的原因，及时提出监理意见。
5.7竣工结算。项目监理机构在工程实施过程中应认真审核进度款支付，确保造价目标的实现。对竣工结算进行及时签字确认。
6监理资料管理工作
6.1监理资料信息管理。项目监理机构应设置专职资料管理人员负责资料收发、整理。资料的整理应按监理规范的要求分类存放。
6.2现场监理用表。项目监理机构使用的是江苏省第四版监理用表。各类用表应分别建立编码体系。监理机构应准确、及时使用各类监理用表，是监理发出各种指令的主要途径。
6.3监理日记。监理日记是项目监理机构监理工作的重要体现。监理日记的内容应记录施工的部位、施工机械运转、项目部主要管理人员到位情况。监理工作的内容：巡视、旁站、平行检验的部位、内容，验收的部位、内容、结果等。发现存在的问题及处理方法，对复查的内容予以记录，处理问题闭合。监理日记应当记录及时、准确、签字齐全。
6.4监理月报。项目监理机构应及时编制监理月报；月报的内容的内容应真实、完整，经总监理工程师审核签认后报送业主。
6.5监理资料归档管理。项目监理机构在工程竣工验收完成后应及时将监理资料按照档案管理要求进行组卷。按时向建设单位移交工程工程监理资料，并办理工程监理档案移交手续。
《江苏省项目监理机构工作评价工作标准》的出台统一了项目监理机构的工作标准，使监理企业在监理工作中有章可依。只要认真学习该标准，在项目实施的各个阶段就能把监理工作落到实处。