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示范监理项目创建活动对行业发展的积极意义
新闻来源：点击数：4657 更新时间：2013-5-21 15:08:18 收藏此页

连云港市建设监理有限公司朱江摘要：本文提示了目前监理行业存在不规范的市场行为，进而提出了示范监理项目创建活动在行业发展中的积极意义。关键词：示范监理项目创建活动意义我省自2008年在我国率先开展“示监范理项目”创建活动以来，各监理企业对照考核标准积极参与“示监范理项目”创建活动，增加了监理企业争优创先意识，涌现了一大批“示范监理项目”，规范了监理市场行为，促进了监理企业的规范化管理，对监理行业的健康发展起到了积极的推动作用。众所周知，我国自1988年实行建设监理制以来，虽然国家出台了一系列的法律法规，对规范监理市场行为起到了积极作用，但只是宏观层面上的，并没有涉及到监理行业规范化管理的微观层面上的，各省、各市的监理行业按照各自的标准对监理企业进行考核，其考核内容无论从深度还是广度上都是不全面的，没有形成统一的考核标准和内容，自2008年我省出台了“示范监理项目”考核标准，建设主管部门对监理企业的监管有了统一的尺度，而监理企业对项目监理机构的管理也有了统一的标准，项目监理机构在日常的监理工作中能够对照标准对承包单位进行管理，这样就形成了一个长效的管理机制。 “江苏省示范监理项目考核标准”对监理企业的考核内容作出了了详细、具体的规定。共有19个分项，66个子项，有的子项中又分若干个小项。对应每个小项又划分若干个评分标准。在评分标准栏内对考核要求进行了具体的规定，对违反监理工作实质性内容的，作出了硬性规定，即取消“江苏省示范监理项目”评选资格，对没违反监理工作实质性内容的，给出了扣分标准，对企业的创建活动起到了引导作用，对监理行业的发展具有积极的意义。 1有利于规范监理市场行为从1988年在我国建设领域实行建设监理制以来，不规范的监理市场行为就一直阻碍着监理行业的健康发展，虽然各地方建设主管部门出台了监理行业自律公约，但存在着只治标不治本的现象，监理企业为了取得监理业务，采取不正当的竞争手段，相互压价，或签订阴阳合同，既损害了监理行业的形象，又损害了监理企业的的发展，得利的往往是建设单位。其结果是监理企业收费偏低，导致项目监理机构人员数量不足，专业不配套、职责分工不明确，缺少必要的检测仪器设备，不能正常开展监理工作；监理人员收入低，人才流失严重。或超越资质等级承接监理业务，或转让工程监理业务，使得监理企业在恶性竞争中求生存，显得举步维艰。自2008年全省开展“省示范监理项目”创建活动以来，各地建设行政主管部门对创建活动十分重视，在监理企业申报“省示范监理项目”时，各地建设行政主管部门组织有关专家对申报的“示范监理项目”进行严格的考核，考核的内容包括两个方面，一是对企业的行为进行考查，二是对项目监理机构的监理行为进行考查。在对企业的行为进行考查时，能够发现监理企业是否存在订立背离招投标文件实质性内容的合同条款或其它协议的，是否有超越资质等级承接监理业务或转让工程监理业务的；是否有恶意压价竞争，或签订阴阳合同、回扣等方式变相压价等不良行为。在各地建设行政主管部门组织有关专家对申报的“示范监理项目”进行严格的考核后，省建设行政主管部门再组织专家对监理企业进行抽查，通过二级检查可以发现监理企业是否存在不良行为，如果监理企业不存在不良行为，除了取消该监理企业参评“省示范监理项目”资格外，还可以对该监理企业进行处罚，规范了监理市场行为。 2有利于提高监理企业的整体水平 “省示范监理项目”每年评选一次，监理企业为了提高企业的信誉，体现自身的价值，在承接监理业务和签订监理合同时，能严格按照标准制定投标策略，在监理收费方面符合监理收费标准，在项目监理机构人员数量配备、总监的到位率、专业配套等方面，能够与标书、合同、规划相符，符合监理工作需要，加大检测设备和仪器的配备。严格要求各项目监理机构在日常的工作中对照考核标准开展监理工作，加大检查力度和频率，发现问题能及时要求项目监理机构限期整改。在总监例会和职工大会上对员工进行宣贯教育，加大创建活动培训力度，使创建活动纳入监理企业的日常化管理，并保持长效机制。 3有利于提升监理人员的素质在开展“省示范监理项目”创建活动以前，现场监理人员对承包单位资料、方案的审批，监理规划、监理实施细则的编制，承包单位质量安全保证体系的审核，测量放线成果审查、工程材料、构配件设备核查等没有一个统一的尺度和标准，审批内容和结论无论在深度和广度方面非常欠缺，针对性、时效性、闭合性差。自从开展“省示范监理项目”后，现场监理人员对承包单位资料、方案的审批，监理规划、监理实施细则的编制，承包单位质量安全保证体系的审核，测量放线成果审查、工程材料、构配件设备核查等有了统一的尺度和标准，在日常的监理过程中能够对照标准开展监理工作，对标准有了深该的理解，严格审查承包单位上报的各种方案，注重程序化，对资料的审批具有针对性，时效性、闭合性有了明显的提高，现场监理管理工作水平明显提升。 4统一了地方建设行政主管部门对监理行业的考核尺度开展“省示范监理项目”创建活动，江苏省建设厅制订了“省示范监理项目”考核标准，在地方一级的考核过程中，考核组专家不是凭个人的意愿和想象进行打分，而是严格对照考核标准进行评判，避免了考核的随意性，考核结果相对来说比较客观、公正和公平。开展“省示范监理项目”创建活动，有利于鼓励监理行业争优创先，规范监理市场和行业自律行为，促进监理企业从业人员整体素质的提高，维护监理企业的合法权益，为监理行业的健康发展具有积极的推动作用。
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