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项目监理机构在示范监理项目创建活动中应把握的重点和难点
新闻来源：点击数：4787 更新时间：2013-5-21 15:05:17 收藏此页

连云港市建设监理有限公司孙传德为了增强监理企业争先创优意识，激发监理人员爱岗敬业精神，发挥建设监理典型示范引导作用，更加规范监理工作，促进监理事业健康发展，省建设厅决定于2008年在全省开展“省示范监理项目”创建活动。自省示范监理项目创建活动实施以来，项目监理机构根据示范监理项目的工作评价标准，实行正规化、标准化管理，使得工程质量管理、造价管理、安全管理、进度管理、合同管理、信息管理有明显程度的提高，共有十多个项目获得省示范监理项目称号，为监理工作发挥了示范引导作用。项目监理机构通过示范监理项目创建活动，学习了许多新的知识，也积累了较多管理经验，同时在示范监理项目创建活动中也遇到了不少困难，掌握了示范监理项目创建活动中应把握重点。 1项目监理机构前期筹备工作应把握的重点和难点项目监理机构前期筹备工作应把握的重点是监理组织机构的组建。项目监理机构成立的目的是代表监理公司全面履行建设工程委托监理合同，完成项目业主委托的工程监理任务，对工程的实施过程实行全过程、全方位监督管理。所有工作任务必须靠现场监理人员完成，监理任务是否能圆满完成取决于现场监理人员的专业知识、业务素质，工作经验、管理水平以及专业配套。目前中国的监理现状是，监理人员的工资水平相对较低，对于那些高知识、高素质的工程技术人才来讲，监理公司往往留不住，为了完成项目业主委托监理任务，监理公司往往招聘刚毕业的大学生、或虽取得监理从业资格但对监理行业认识有限的人员从事工程项目监理工作。在从事监理的工作过程中，不能充分发挥监理人员的作用，尽管工作很辛苦，但监理效果不显著，更谈不上按照示范监理项目开展工作了。对于一些资质较低的监理公司来讲，取得监理业务更加不易，往往依靠降低监理费用手段去参加监理业务的竞争，在取得监理业务后，由于监理费用较低，可能连一个健全的项目监理机构的人员工资都开不出，为了降低开支，节约成本，监理公司往往只派出很少的监理人员去现场开展监理工作，甚至有的公司一个监理员要对多个项目进行监理，更谈不上专业配套了，这样的监理机构，如何能全面履项目业主委托的监理任务，何谈创建示范监理项目。因此，要顺利完成委托监理合同规定任务，做好“三控、三管、一协调”监理工作，组建一个健全的项目监理机构并做好监理人员职责分工至关重要。 2施工准备阶段监理工作应把握的重点和难点项目监理机构人员进场后，首要工作要熟悉施工图纸，掌握与工程相关的标准、规范，把图纸中存在的问题一一记录下来，做好图纸会审工作。把设计图纸中存在的问题尽量在工程正式施工前解决掉，为工程施工的顺利进行创造前提条件，同时也避免了返工浪费，节约工程造价与施工工期。其次应重视监理规划、监理细则的编制，监理规划的编制应具有针对性、可操作性并能全面指导项目监理机构开展监理工作。监理细则的编制应根据工程特点，技术难点和关键点进行编制，应具有针对性、可操作性、时效性，能指导专业监理人员顺利开展监理工作。应重点对项目部的质量管理体系、安全管理体系进行审核，看其质量管理体系、安全管理体系是否建立、健全，相关管理人员是否到位、到岗，相关管理人员是否与中标通知书载明的人员是否一致。一个健全的项目部管理体系有利于监理工作的顺利开展，有利于对工程质量、安全、进度的管理，有利于监理工作指令的顺利执行。 3施工阶段监理工作应把握的重点和难点监理规范规定的监理任务是对工程进行质量控制、进度控制、造价控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调，对施工进行全过程、全方位监理。而在施工阶段，监理应重点做好质量控制与安全管理工作，因“百年大计、质量****”，安全重于泰山，“安全**、预防为主”。做好工程质量控制应为监理人员的**要务，国家推行工程监理制的宗旨也是要对工程质量加强管理，使之满足设计及施工质量验收规范要求，满足业主要求的使用功能，使业主的投资效益得以顺利实现，给国家和社会的发展创造有利条件。同时也为示范监理项目的创建活动创造条件。监理对工程质量的控制按照“事前指导、事中跟踪、事后检查”的方法进行工作，根据编制监理细则控制要点、对工序验收、平行检测、旁站监督、跟踪检查、现场巡视等方式实施质量监督。现场巡视是监理工程师在工程过程中对工序质量随检查的一种工作方式。一般工程施工面广，施工点多，监理人员要根据工序的重要性确定质量控制点，将巡视作为对常规施工工序质量控制必不可少的检查方式，通过现场巡视，把一些比较突出的质量隐患、安全隐患暴露出来，及时得到改正。旁站是施工工序质量控制的有效手段，是对工程关键部位关键工序质量的跟踪监督。根据程质量具有重要影响的关键工序、关键部位，监理部在编制《监理规划》时，列为旁站控制对象，如混凝土浇筑、梁柱钢筋节点隐蔽、土方回填、地下室防水细部处理、钢结构吊装、索膜结构安装等，实行全过程旁站监理。对所有实行旁站的项目，专业监理工程师按《监理细则》向旁站监理人员进行旁站过程中要检查的内容和注意事项交底。在旁站过程中，束承包人规范施工行为，同时帮助承包人解决施工中遇到的施工重点、难点，为业主、承包人提供咨询服务，使工程产品能够达到设计及验收规范要求。在旁站中发现的问题，及时责成承包单位予以改正，使施工质量时刻处于受控状态。平行检测是监理控制工程质量、验证工序质量可靠性而独立进行的一系列检测试验，包括测量复核、材料抽检、砼试块试压、各种原材料复试等。通过平行检测，监理人员能及时发现工程质量存在哪些问题，通过分析后确定产生问题的原因，并及时要求施工单位进行改正，避免留下质量隐患，对把握好工程质量关起着至关重要的作用。隐蔽工程验收是控制工程内在质量的重要环节，因此必须确保隐蔽验收工序的质量满足设计及验收规范要求，否则将给工程质量与安全留下隐患。为了提高隐蔽工程验收一次通过率，在隐蔽工程施工过程中，对其实行跟踪检查，发现问题及时纠正，把质量问题消除在验收之前。隐蔽工程施工结束后，在由专业监理工程认真审核承包单位提交的报验单，并及时到场检查验收，对验收中存在的问题，必须要求施工单位尽快进行整改，上道工序未经验收合格，应严禁进行下道工序施工。通过上述一系列监理工作，工程质量能得到有效控制，同时为创建示范监理项目打下良好的基础。监理规范中赋予了监理的安全管理责任，对于安全管理，监理人员应重点做好对施工组织设计或施工方案中安全措施的审查，重点检查施工过程中安全措施的执行情况，在平常的巡视检查、专项检查中发现安全隐患，要及时督促施工单位进行整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。对于存在重大的安全隐患，危急生命、财产安全的，应及时下达工程局部暂停令，要求施工单位限时整改完毕。对不施工单位拒不整改的，监理机构应及时将相关情况报告建设单位、建设行政主管部门，有权利机构出面协调解决。施工单位质量管理体系、安全管理体系不健全给创建示范监理项目带来困难。施工单位在投标的时候，承诺的项目部管理人员，在中标后往往不能全部到场组织施工，有的企业是挂靠别的公司资质进行投标，中标后，项目部全班人马全部更换，作为施工项目部管理的核心人物项目经理不到场更是司空见惯。工程开工的时候，中标施工单位会将中标的人员带到施工现场，与建设单位、监理单位接洽，然后提出开工报告，监理审批时认为开工手续齐全，同意施工单位开工。经过一段时间后，发现项目经理不在来了，又过了一段时间，发现技术人员也已更换，监理及时报告建设单位，要求施工单位项目经理等人员到场组织施工，经建设单位督促后，施工单位的项目经理、技术人员又到现场转悠几天，然后又消失了，经过几次反复，建设单位也就不太注意此事或没有办法解决，切随着时间的推移，承包商渐渐与建设单位人员混熟，并且建立了深厚的感情，便把此事更不放在心上，建设单位认为只要现场有人施工，工程进度满足要求就行了。项目经理不到场，施工单位便失去了工程管理的核心人物，虽然施工单位会安排一个常务副经理到现场组织施工，但由于其不是法定程序确定的项目经理，对项目的质量、安全管理不会认真负责或业务素质、管理水平达不到原项目的水平，这就给监理工作带来极大困难，许多监理指令不能得以顺利执行，使监理工作难以正常开展，有的施工单位质检员、安全员不到场或到场不履职，项目部把监理人员当场他们的质检员、安全员使用。建设单位对监理工作性质不了解，对监理人不信任，对监理工作不支持给创建示范监理项目带来困难。许多建设单位对监理的作用认识不足，认为既然我聘请了监理企业，就视监理单位为自己的工具。在工程施工过程中不论出现什么问题，不管是什么原因造成的，不管监理单位是否已履职，他们首先追究是监理人的责任。对于一些市或县重点工程，建设单位往往只片面追求工程进度，而忽视工程质量和安全管理，后期如出现质量问题，全部责任均推到监理人身上，要么逮到监理人员狠批一顿，要么拖欠甚至扣减监理费用，这极大的损害了监理人的工作热情和信心，挫伤了监理人员的工作积极性，使监理人员无法正常开展监理工作。 4竣工验收阶段监理工作应把握的重点和难点工程竣工验收阶段，是对工程质量把关的最后阶段，监理人员应严把工程竣工验收质量关，应重点检查竣工预验收存在问题的整改情况，功能试验情况及工程竣工资料的整理情况。 5合同管理监理工作应把握的重点和难点合同管理方面监理应重点控制工程变更，妥善处理费用索赔和工程延期问题。合同管理监理工作的难点主要来自建设单位，由于建设单位对工程建设程序、建设工程相关的法律、法规不甚了解，工程变更的随意性较大，给工程的造价控制及工程进度控制带来不利影响。有的建设单位随意将施工单位承包的工程内容拿出来给其他单位施工，给原承包单位的经济效益带来损失，施工单位对建设单位有抵触心理，从而消极怠工，给工程质量、进度、安全管理等带来不利影响。有的建设单位工程进度款不能按合同及时支付到位，随意拖欠工程进度款也给工程管理各方面带来不利影响。 6监理资料管理工作重点和难点监理资料管理的重点是要注重日常的资料收集与整理归档，监理机构应设置专人从事监理资料的收集、整理、归档工作，应监理健全资料管理制度，将责任落实到人，要注重监理资料的时效性、监理资料内容的真实性与完整性控制。监理资料管理的难点是有些建设单位，将部分工程发包给一些不具备施工资质的单位施工，现场基本没有相应的工程管理人员，工程管理意识淡薄，其只顾干活，对于工程资料的整理没有一点意识，这就给监理资料的管理带来了极大困难。上述是项目监理机构创建省示范监理项目应把握的重点和难点，项目监理机构应在日常的监理工作中应把握住重点，尽****努力克服难点，按照《江苏省项目监理机构工作评价标准》规范化、标准化的开展监理工作，使工程质量、安全、进度完全处于受控状态，为创建示范监理项目创造条件。
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