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经验交流
按《江苏省项目监理机构工作评价标准》的要求做好施工阶段监理工作
新闻来源: 点击数:4201 更新时间:2013-5-21 15:01:50
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连云港市建设监理有限公司 黄耀琦
摘要:开展“省示范监理项目”创建活动对各驻地监理机构的工作有很大的促进,能够让各位监理人员更加明确了解监理工作的主要内容和要求。本文就《江苏省项目监理机构工作评价标准》给出的考核要求阐述一下如何做好施工阶段监理工作。
关键词:标准 要求 施工 监理
工程施工阶段监理是监理工作的主要服务范围。“三控一履责”是主要的监理工作内容,做好施工阶段的监理工作是监理的立身之本。《江苏省项目监理机构工作评价标准》的实施为提升监理规范化管理水平,提高监理现场工作质量给出了具体的做法要求和检查方法,学习“评价标准”,按照“评价标准”的要求做好施工阶段的监理工作,是项目监理机构努力的目标。
1质量控制
在施工阶段各项工作之中以工程施工质量控制最为重要,也是“评价标准”施工阶段考核的重点,主要是从工程材料、构配件、设备进场审核、施工过程监控、工序验收等方面着手,采取事中、事后控制的方法进行质量控制。工程施工阶段监理按照”评价标准”,包括以下评价项目:
1.1工程材料、构配件、设备进场审核。该项包含的主要工作内容有三项:1)、监理对进场的材料等报验的资料进行审核,报验资料要明确品种、批次、数量,进场时随附的质保资料要完整;2)、对要求进场复验的材料要及时见证取样;3)、对用于工程的材料要分门别类的建立材料台账。在该项工作中最重要的是不得将不合格的材料、构配件、设备按照合格同意用于工程,要做到这一点要求监理在日常的巡视中要随时关注材料使用动态,监督、催促施工方及时进行报验,需要复验的材料及时见证取样;对质量保证资料、检测报告的审查要认真核对,还要特别注意设计、规范对材料使用的特殊要求,即检测合格的材料不一定是用于工程的合格材料。
1.2施工过程监控。1)、巡视旁站:巡视是监理的日常工作,巡视应覆盖当天施工的范围,巡视要有制度;即对每天巡视的时间或次数、巡视的范围、内容要有规定,当日各施工单位进行的日常施工,特别是重要部位和节点的施工必须巡视到位;在巡视中要关注现场主要工种作业人员数量,项目部主要管理人员(项目经理、施工员、质检员、安全员)的到位情况;当天主要材料包括构配件的进退场情况;施工现场主要机械设备的进退场情况;在质量、安全上发现的问题要及时进行处理或报告项目总监。旁站监理是指监理人员在施工阶段监理中,对关键部位、关键工序的施工实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理的范围在原《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》中已有明确的规定,近年有旁站范围扩大的趋势,要做好旁站监理,必须配置满足旁站监理需要的监理人员,因此建设部文件中有“超出本规定的范围,建设单位要求监理企业实施旁站监理的,建设单位应当另行支付监理费用”的规定。旁站监理的具体实施就是在现场跟班进行检查、监督、核查并做好旁站记录、保证旁站监理原始资料。旁站要有方案,在方案中要明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员的职责等。2)、施工过程监督检查,监理要检查施工单位是否按批准的施工组织设计或施工方案及相关强制性标准施工,对监理人员的要求是能及时识别并进行正确的处置,要做好这项工作,监理要不断的学习,要学习相关的强制性标准,要学习施工工艺,要熟悉设计要求,要熟悉施工组织设计和施工方案,要按照《建设工程监理规范》的要求进行处置。3)、监理对施工过程监督检查的目的就是避免工程质量的明显缺陷或安全隐患,对隐患的处理要及时、到位,要正确使用监理工程师通知单、工程暂停令、工地会议等手段达到消除隐患的目的。隐患处理完监理要进行复查并形成复查纪录。4)、在施工过程中总监应定期主持召开工地例会,分析检查质量、安全、进度、工程款支付情况,分析未完事项原因、提出改进措施;协调解决需要协调的有关事项。监理要及时整理会议纪要并发至与会各方。对会议议定事项要落实、执行。
1.3工序验收。1)、施工单位要制定单位工程、分部工程、分项工程、检验批划分计划。单位工程中所含的子单位工程、分部工程中所含的子分部工程、分项工程的划分要符合《建筑工程施工质量统一验收标准》GB50300—2001的划分要求;检验批的划分要满足工序施工的需要,不能造成工序验收上的倒置和混乱,检验批的划分要符合工程项目的实际情况,还要和施工能力相匹配,要强调其可操作性和真实性,减少盲目性和随意性,这样才利于在施工中按计划执行,达到事先控制的目的。对此项工作监理要督促施工单位认真编制,对划分不合理的,应要求其修改。2)、检验批、分项工程、子分部工程、分部工程、子单位工程、单位工程的验收,要按验收标准的规定和验收范围划分计划进行;要及时组织验收。如检验批验收应在收到施工方工序报验单后24小时内进行;检验批合格质量应符合下列规定:(1)、主控项目与一般项目的质量经抽样检验合格;(2)具有完整的施工操作依据和质量检查记录。监理对检验批验收要进行平行检验并做好平行检验记录。3)、监理认真审阅图纸、学习工程中涉及的规范、标准、施工工艺,督促施工单位严格按照施工实际情况做好相应的施工记录、技术资料,质量技术资料的形成要真实、及时、完整。4)、未验收(含未签署报验单)不得进行下道工序施工,在施工中一旦出现这种情况,监理要及时下监理工程师通知单制止;要加强责任心和职业道德,绝不能将不合格的工序作为合格的验收。5)、要特别关注地基基础分部工程、主体分部工程、节能分部工程(及所含子分部工程)质量控制资料的完整;桩基子分部工程验收要具备相关的桩基检测报告;砼结构子分部工程验收前应进行结构实体检验;节能分部工程验收要有涉及各相关专业的材料热工复验报告,现场热工检测报告。要特别注意带有地下室的工程,地基基础分部工程的验收往往滞后于主体工程的施工,对这种因基础分部工程未满足验收条件而直接进行上部主体工程施工的情况,可先组织相关人员进行基础外墙的砼质量、防水子分部工程的验收,形成验收记录,同时做出同意推迟地基础分部工程验收的业主、勘察、设计、施工、监理、质监等各方会商记录。
2进度控制
工程进度控制,《江苏省项目监理机构工作评价标准》中包含的工作内容有二项:(1)、总进度计划及各阶段进度计划审批;(2)、进度控制的实施。与建设工程质量控制相比,监理对工程进度控制缺乏有效的控制手段,当前建筑市场上屡禁不止的不规范行为和普遍存在的建设方资金短缺,使得建设工程工期拖后成为司空见惯的现象。尽管如此监理仍要按照《建设工程监理规范》的要求,尽力去做好工程进度控制。
2.1总进度计划及各阶段进度计划审批。项目开工前,施工单位应根据合同工期要求编制工程总进度计划,由总监理工程师审批后实施。经批准实施的总进度计划应作为编制后续分阶段进度计划的依据。总监审批进度计划时要全面分析施工总进度计划的合理性、可行性;要核查劳动力、材料、构配件、设备及施工机具的供应计划是否能满足施工进度计划的需要。如有修改意见应向施工单位提出,要求其修改后重新申报。监理应根据施工合同的有关条款、施工图及经批准的施工组织设计制定进度控制方案并报建设单位。
2.2在实施进度控制的过程中,监理应检查和记录实际进度完成情况,发现实际进度滞后于计划进度时,监理应分析滞后原因,通过下达监理指令、在工地例会或召开各种层次的专题协调会议及时督促施工方采取措施进行纠偏、按期完成进度计划;当施工实际进度严重滞后于计划进度、且施工方也无意采取进一步的纠偏措施时,总监应及时向建设单位报告并商定拟采取的进一步措施。当实际施工进度严重滞后,已无法纠偏时,监理应要求施工单位修改进度计划并经建设单位确认后进行审报。监理对延期后进度计划的批准,并不能解除施工方应负的责任。监理要在监理月报中向建设单位报告工程进度情况和所采取进度控制措施的执行情况,并提出合理预防由建设单位原因导致工程延期的建议。监理要维护合同工期的严肃性,遇有建设单位任意压缩合理的合同工期,监理应向建设单位书面阐述自已的观点并指出由此可能引起的不利后果。
3造价控制
施工阶段造价控制的主要工作是进行工程计量与签证;对工程款的支付进行审核。
3.1工程计量的前提是工程验收合格,验收不合格或尚未验收的工程不予计量;对验收合格的工程量要及时进行计量,收到施工单位工程计量报审表后应在7日内审批完成;对工程量的审核要详细、准确;对工程变更进行工程量签证时,要做到计量与计算依据合法、结果正确,时效与过程合法规范,相应的附件要完备、充分。
3.2工程款支付审核的程序和签署的金额要符合合同和有关规定。
3.3处理工程索赔要有理、有据,要在合同规定的时限内签置费用索赔审批表。
3.4建设单位与施工单位应当在施工合同中明确现场安全文明施工措施费用,以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款,并依照相关法规和合同约定向施工单位支付现场安全文明施工措施费用。当施工阶段出现现场安全文明施工措施费用未及时支付的情况,监理应以联系单书面向建设单位提出,并指出因此可能造成的严重后果和建设单位应承担的安全责任。建设单位拒不支付,监理应向建设主管部门报告。
4监理履行安全职责
在施工阶段列入评价标准的是施工过程中的安全监控、施工大型起重机械(设备)进场和使用管理。在建设工程施工过程中,监理人员要从根本上树立预防事故的信念,对于安全生产管理工作只能抓大事,抓力所能及的事,抓危险性大的事。监理进行安全管理的主要工作是为了履行监理工程师在建设工程安全生产监督管理中的审核审验职责、安全检查职责、督促整改职责。
4.1在施工大型起重机械核查方面监理应履行以下安全职责:1)、审核建筑起重机械特种设备特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明文件等;审核设备型号、数量与施工组织设计是否相同;审核建筑起重械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书,要识别上述证书是否有效。2)、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,要特别注重方案中有无违反相关强制性标准和规定的地方;监督安装单位执行起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况。3)、监督使用单位委托具有相应资质的检验检测机构对起重机械进行检验,核查其出具的检测报告、起重机械验收合格文件。4)、审核设备操作和维护保养制度,监督检查建筑起重械的使用情况并按检测周期进行检测。
4.2发现存在生产安全事故隐患的,应当要求施工单位限期整改,对施工单位拒不整改的,及时向建设单位及建设行政主管部门报告。监理在施工过程中履行安全职责,要注意的是监理人员对安全的管理只能限于对施工单位的管理人员,而不是对现场的作业工人,监理人员的安全管理工作只能消除部分间接原因,直接原因还是要依靠施工管理人员采取预防措施来消除。
当前项目监理机构的工作离《江苏省项目监理机构工作评价标准》的要求还有一定的差距,因此我们要认真学习《江苏省项目监理机构工作评价标准》,对照标准要求查找存在的差距,制定改进措施,无论项目监理机构是否符合创建省示范项目的条件,都要将标准的要求落实到项目监理机构的实际工作中,特别要按标准的要求做好施工阶段的监理工作。
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